第一章 總則
第一條為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展深圳現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》（深府〔2002〕174號(hào)），制定本辦法。
第二條深圳市現(xiàn)代物流業(yè)扶持資金是市政府為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持大型物流園區(qū)建設(shè)，培育一批重點(diǎn)物流企業(yè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。
第三條專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，由市財(cái)政部門會(huì)同市物流主管部門對(duì)專項(xiàng)資金規(guī)模進(jìn)行測算，統(tǒng)籌考慮年度財(cái)政收入情況后，在當(dāng)年市本級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中予以安排，不單獨(dú)切塊。
第四條專項(xiàng)資金主要用于：
?。ㄒ唬┪沂辛笪锪鲌@區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；
?。ǘ├矛F(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)第三方物流服務(wù)管理方式系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營電子化等有關(guān)物流管理項(xiàng)目（以下簡稱物流管理項(xiàng)目）；
?。ㄈ┏薪尤?00強(qiáng)企業(yè)第三方物流服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱物流服務(wù)項(xiàng)目）；
?。ㄋ模┙?jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的其他需要支持的項(xiàng)目。
本辦法所稱第三方物流服務(wù)是指以多種方式為大型商業(yè)客戶提供采購、銷售和儲(chǔ)運(yùn)等多環(huán)節(jié)、一體化服務(wù)的物流業(yè)務(wù)。
第五條專項(xiàng)資金支持的對(duì)象是經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定的我市重點(diǎn)物流企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。
第六條專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目類型，采取補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。
第二章 補(bǔ)助和貼息的條件與標(biāo)準(zhǔn)
第七條專項(xiàng)資金補(bǔ)助主要支持物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。
第八條申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰谏钲谑薪患{企業(yè)所得稅并具有良好的納稅記錄；
?。ǘ┳?cè)資金在600萬元及以上；
（三）具有先進(jìn)的公共信息服務(wù)管理理念和合理的運(yùn)營方案，實(shí)際已投入公共信息服務(wù)平臺(tái)的資金不低于100萬元；
?。ㄋ模┚哂凶銐虻捻?xiàng)目實(shí)施所需人力資源。
第九條專項(xiàng)資金給予物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額，應(yīng)不超過其項(xiàng)目總投資的50%，原則上以600萬元為限。確需超出限額補(bǔ)助的，須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
第十條專項(xiàng)資金貸款貼息主要支持本辦法第四條規(guī)定的物流管理項(xiàng)目和物流服務(wù)項(xiàng)目。
第十一條申請(qǐng)專項(xiàng)資金貸款貼息的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┰陂_展第三方物流服務(wù)；
?。ǘ┰谏钲谑薪患{企業(yè)所得稅并具有良好的納稅記錄，且其上一年度實(shí)際納稅額超過150萬元。
第十二條貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的利息為依據(jù)確定，原則上以100萬元為限。對(duì)物流服務(wù)項(xiàng)目的流動(dòng)資金貸款，每戶企業(yè)只給予一次性貼息。
第三章 專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審批
第十三條市物流主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局需要，編制年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，并制定深圳市物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。
第十四條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)應(yīng)向市物流主管部門提交專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、近3年經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目建議書或可行性報(bào)告等相關(guān)材料。申請(qǐng)專項(xiàng)資金貸款貼息的還需提交納稅證明、銀行貸款憑證以及利息支付憑證等材料。
第十五條專項(xiàng)資金補(bǔ)助的審批程序如下：
（一）市物流主管部門對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。市財(cái)政部門參與項(xiàng)目調(diào)查與評(píng)審；
（二）市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政部門審核確定擬扶持的企業(yè)和補(bǔ)助金額；
?。ㄈ┫蛏鐣?huì)公示擬給予補(bǔ)助的企業(yè)名單；
?。ㄋ模┦胸?cái)政部門會(huì)同市物流主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃；
?。ㄎ澹┦胸?cái)政部門會(huì)同市物流主管部門與列入補(bǔ)助計(jì)劃的企業(yè)簽訂項(xiàng)目資金使用合同；
?。┦胸?cái)政部門辦理資金撥付手續(xù)。
第十六條專項(xiàng)資金貸款貼息的審批程序如下：
（一）市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政部門審核申報(bào)材料，提出貼息意見；
?。ǘ┫蛏鐣?huì)公示擬給予貼息的企業(yè)名單；
?。ㄈ┦胸?cái)政部門撥付貼息資金。
第四章 管理與監(jiān)督
第十七條專項(xiàng)資金實(shí)行公示制度。專項(xiàng)資金計(jì)劃應(yīng)于正式下達(dá)前在市政府網(wǎng)站或本市有關(guān)媒體公示10天。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)不應(yīng)給予專項(xiàng)資金扶持的，從專項(xiàng)資金計(jì)劃中剔除。
第十八條實(shí)行項(xiàng)目資金合同制度。專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃下達(dá)的同時(shí)，市財(cái)政部門會(huì)同市物流主管部門與企業(yè)簽訂項(xiàng)目資金合同。合同內(nèi)容包括項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，或項(xiàng)目應(yīng)提供的公共服務(wù)及服務(wù)期限，專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，專項(xiàng)資金補(bǔ)助所形成的固定資產(chǎn)處置與管理規(guī)定，自有資金到位計(jì)劃以及企業(yè)違約使用專項(xiàng)資金應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。合同的標(biāo)準(zhǔn)格式由市財(cái)政部門會(huì)同市物流主管部門另行制定。
第十九條專項(xiàng)資金撥付由市財(cái)政部門按照預(yù)算內(nèi)資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理，并根據(jù)自有資金實(shí)際投入進(jìn)度分批撥付到位。
第二十條專項(xiàng)資金補(bǔ)助實(shí)行專戶、封閉管理。給予物流園區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的補(bǔ)助，主要用于購買設(shè)備或軟件。屬于政府采購范圍的，企業(yè)必須向政府采購部門申請(qǐng)采購。不屬于政府采購范圍的實(shí)行報(bào)賬制。
第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求使用資金。超出合同約定改變資金用途的，或不按規(guī)定實(shí)行政府采購的，市財(cái)政部門可授權(quán)開戶銀行拒付該筆專項(xiàng)資金。
第二十二條企業(yè)收到專項(xiàng)資金補(bǔ)助，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目。所形成的固定資產(chǎn)部分，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估后，結(jié)轉(zhuǎn)到“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目；未形成固定資產(chǎn)的其他開支，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估后核銷。企業(yè)收到專項(xiàng)資金貼息，直接沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
第二十三條實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度。企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)，向市物流主管部門提交項(xiàng)目完工報(bào)告和經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，并申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。市物流主管部門在受理后6個(gè)月內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目績效評(píng)估，評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況。
市物流主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)督檢查，主動(dòng)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況。市物流主管部門應(yīng)將專項(xiàng)資金補(bǔ)助所形成的固定資產(chǎn)登記造冊(cè)，并自該固定資產(chǎn)購置后5年內(nèi)，至少每半年檢查一次上述固定資產(chǎn)使用情況。
第二十四條市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的管理，開展專項(xiàng)資金使用績效評(píng)估，并監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第二十五條企業(yè)應(yīng)積極配合市物流主管部門和市財(cái)政部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)反映情況，按要求提供有關(guān)資料。
第二十六條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金，或者未能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、擅自改變專項(xiàng)資金的用途、不按規(guī)定處置固定資產(chǎn)、自有資金不按計(jì)劃到位等不履行項(xiàng)目資金合同的行為，由市財(cái)政部門會(huì)同市物流主管部門采取以下處理措施：
?。ㄒ唬?年內(nèi)不再受理該企業(yè)使用專項(xiàng)資金申請(qǐng)；
?。ǘ┌春贤s定暫停撥付或停止撥付專項(xiàng)資金；
?。ㄈ┌春贤s定追收已撥付的專項(xiàng)資金；
（四）將該企業(yè)的誠信情況通知中小企業(yè)誠信情況發(fā)布機(jī)構(gòu)。
對(duì)弄虛作假套取專項(xiàng)資金或貪污、挪用專項(xiàng)資金等構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，與相關(guān)人員串通，弄虛作假，騙取專項(xiàng)資金給國家造成損失的，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要，收受他人財(cái)物的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條市物流主管部門和市財(cái)政部門應(yīng)每年向市政府報(bào)告專項(xiàng)資金使用情況。
第五章 附則
第二十九條本辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市物流主管部門解釋。
第三十條本辦法自2005年1月1日起施行。 |
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