物流園區(qū)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，是基礎設施的重要組成部分，在提高物流的組織化水平和集約化程度，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我國物流園區(qū)有了較快發(fā)展，但也面臨許多困難和問題，迫切需要相應的政策引導和支持。
國務院《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》（國發(fā)[2009]8號、以下簡稱《規(guī)劃》）提出，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，把物流園區(qū)列入九大重點工程之一。我會于近期組織了三個調研組，分赴珠三角、長三角和中西部地區(qū)進行了調研?，F(xiàn)將物流園區(qū)發(fā)展中遇到的問題及相關政策建議報告如下。
一、開展物流節(jié)點城市倉儲類物流設施的調查工作
當前，我國倉儲類物流設施已有一定規(guī)模。包括依托鐵路、公路、航空、港口/碼頭等建設的貨運場站，隸屬于原物資、商業(yè)和供銷等系統(tǒng)的儲運設施，生產和流通企業(yè)內部倉儲設施，以及近年來各地政府規(guī)劃建設的物流園區(qū)、配送中心等。這些數(shù)量龐大的倉儲類物流設施，是目前我國物流系統(tǒng)運作的重要基礎和節(jié)點設施。但沒有一個機構負責這些信息的統(tǒng)計工作，其總體規(guī)模、結構布局、技術狀況、功能條件、隸屬關系和匹配程度等基礎資料很不健全。這是當前規(guī)劃建設物流園區(qū)、構建現(xiàn)代物流服務體系的薄弱環(huán)節(jié)。
我們建議：鑒于這項工作的復雜性，首先在《規(guī)劃》確定的21個全國性物流節(jié)點城市和17個區(qū)域性物流節(jié)點城市，進行一次倉儲類物流設施的全面調查。政府主管部門可以委托行業(yè)協(xié)會，制定統(tǒng)一標準和調查方法，摸清基本情況，為有針對性地制定“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃與政策提供依據(jù)。在此基礎上，逐步在有條件的其他地區(qū)開展調查工作。要積極創(chuàng)造條件，把物流基礎設施信息納入國家統(tǒng)計信息體系。
二、協(xié)調制定全國物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃
近年來，各地區(qū)、各部門普遍重視物流業(yè)發(fā)展，都在制定相關規(guī)劃。這些規(guī)劃，在地方和部門來看，也許是必要的。但從全局來看，很容易形成同類物流園區(qū)在同一地區(qū)有效輻射范圍內的重復建設，導致土地、人力、財力和相關資源的嚴重浪費，造成社會物流系統(tǒng)的供需不平衡。
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