冷鮮肉是指畜禽屠宰后迅速對(duì)胴體進(jìn)行冷卻處理，使胴體溫度在24小時(shí)內(nèi)降為0~4℃，并在后續(xù)的加工、流通和銷售過程中始終保持在這個(gè)溫度范圍內(nèi)的鮮肉。從2000年雙匯冷鮮肉悄然進(jìn)軍洛陽到現(xiàn)在，河南省洛陽市城區(qū)已經(jīng)有漯河雙匯、長(zhǎng)葛眾品、山東金鑼、南京雨潤、洛陽春都等5個(gè)主要冷鮮肉品牌，僅洛陽市城區(qū)就有近200個(gè)專賣店（連鎖店），日銷量已占城區(qū)日銷售鮮肉量的2/3。由于冷鮮肉經(jīng)營突破了傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，原有的管理方式顯得相對(duì)滯后，面對(duì)新的形勢(shì)，探索新的監(jiān)管模式尤為重要。
一、冷鮮肉經(jīng)營存在的問題
1.檢疫證明和檢疫標(biāo)識(shí)不全。
冷鮮肉多是從外埠成車調(diào)運(yùn)，一車一張檢疫證明，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多的就可能存在大部分網(wǎng)點(diǎn)沒有檢疫證明，有的持檢疫證明復(fù)印件代替檢疫證明；部分小包裝冷鮮肉沒有檢疫標(biāo)識(shí)，不能證明其已經(jīng)過檢疫等問題。
2.部分冷鮮肉專賣店（連鎖店）肉品質(zhì)量存在安全隱患。
部分冷鮮肉專賣店（超市）未建立采購動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況登記制度，進(jìn)銷情況不明，肉品檢疫質(zhì)量仍然存在安全隱患。
3.個(gè)別冷鮮肉專賣店（連鎖店）摻假、混雜病害肉。
冷鮮肉一般是分割肉，在店內(nèi)冷柜存放，具有一定的隱蔽性，所以就有不法商戶非法購進(jìn)未經(jīng)檢疫的私屠亂宰肉、病害肉，混雜其中，以次充好，坑害消費(fèi)者。
二、加強(qiáng)冷鮮肉質(zhì)量監(jiān)管的措施
1.加強(qiáng)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的宣傳力度，提高經(jīng)營者守法意識(shí)。
通過印發(fā)宣傳資料、報(bào)紙、電視宣傳，開展監(jiān)督檢查，糾正違法行為等形式廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)，從而使經(jīng)營者知法守法。
2.建立采購肉品檢疫登記管理制度。
建立采購動(dòng)物產(chǎn)品檢疫情況登記等健全的動(dòng)物防疫制度，確保肉品來源清楚、質(zhì)量放心。
3.實(shí)施外埠肉品入市換證制度。
從外埠入市的冷鮮肉一律要到當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各專賣店（連鎖店）的需要出具有效的檢疫證明。
4.實(shí)施對(duì)冷鮮肉經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查及不良經(jīng)營記錄登記制度。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)冷鮮肉專賣店（連鎖店）登記造冊(cè)，進(jìn)行不定期檢查，并將監(jiān)督檢查及處理情況建立檔案。年違法次數(shù)超過3次或連續(xù)2次檢查，均有違法行為且拒不改正的，視為不良經(jīng)營者。年終對(duì)有嚴(yán)重不良行為的單位予以曝光，為長(zhǎng)期守法經(jīng)營的單位頒發(fā)“放心肉經(jīng)營單位”標(biāo)牌。該制度的實(shí)行可有效鼓勵(lì)冷鮮肉經(jīng)營單位依法經(jīng)營。
5.強(qiáng)化對(duì)冷鮮肉專賣店（超市）的檢疫監(jiān)督。
由于冷鮮肉多是深夜從外地運(yùn)來，而后分送至各個(gè)專賣店，且多是分割肉，不法商戶非常容易購進(jìn)未經(jīng)檢疫的私屠亂宰肉、病害肉混雜其中。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售多環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊屠宰、加工、出售病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，特別應(yīng)加強(qiáng)病害動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理工作，加強(qiáng)對(duì)冷鮮肉專賣店（超市）的檢疫管理，作到每天到店查閱檢疫證明和肉品的檢疫情況，不給違法者可乘之機(jī)。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處理，保證市民吃上放心的冷鮮肉。
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