近日，美國(guó)墨西哥灣蝦業(yè)聯(lián)盟呈交訴狀，請(qǐng)求美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)、越南、印度、印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和厄瓜多爾進(jìn)口的蝦征收懲罰性關(guān)稅，以抵消這些國(guó)家“不公平”的政府補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)今年下半年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部將進(jìn)行調(diào)查，并就是否征收反補(bǔ)貼稅做出最終決定。
經(jīng)濟(jì)低迷致美企訴諸保護(hù)措施
有跡象表明，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振的情況下，美國(guó)有可能會(huì)加大對(duì)來(lái)自亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)措施的力度。亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢予青對(duì)本報(bào)記者表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的時(shí)候，美國(guó)企業(yè)為了得到更多保護(hù)，傾向于從進(jìn)口產(chǎn)品身上尋找不公平競(jìng)爭(zhēng)等理由。
新加坡國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授張捷對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“二戰(zhàn)后的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)短時(shí)間內(nèi)就開(kāi)始逐漸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而2008年的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，失業(yè)率降低緩慢，因此，美國(guó)政府傾向于反復(fù)使用WTO賦予的保護(hù)性關(guān)稅措施，每次有效期3到5年，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮或暫時(shí)喘息，避免短期出現(xiàn)大量失業(yè)。這是WTO規(guī)則設(shè)定中的‘漏洞’，是有利于保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的。”
長(zhǎng)期在泰國(guó)從事活蝦出口生意的泰國(guó)廣肇商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄺錦榮則對(duì)本報(bào)記者分析了這一現(xiàn)象，由于肉質(zhì)好，保鮮期長(zhǎng)，泰國(guó)蝦在美國(guó)市場(chǎng)上的零售價(jià)高達(dá)每磅50美分，并不便宜，根本不存在傾銷(xiāo)的問(wèn)題。而墨西哥灣的海鮮數(shù)量根本無(wú)法滿足美國(guó)市場(chǎng)需要，美國(guó)需要從泰國(guó)、印尼和馬來(lái)西亞進(jìn)口，高反傾銷(xiāo)稅保護(hù)了某些企業(yè)，但危害的是美國(guó)消費(fèi)者的利益，時(shí)間長(zhǎng)了維持不下去。他同時(shí)擔(dān)心，今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)低迷，美國(guó)海鮮行業(yè)會(huì)發(fā)起更多反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的訴訟。
專(zhuān)家建議亞洲應(yīng)當(dāng)善用WTO規(guī)則
根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查局所提供數(shù)據(jù)進(jìn)行的計(jì)算，從1999年到2009年，針對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的反傾銷(xiāo)訴訟在美國(guó)當(dāng)年提出的反傾銷(xiāo)訴訟中所占比例從48%猛增至90%，針對(duì)中國(guó)大陸的反傾銷(xiāo)訴訟所占比例則從12%猛增到57%。同期，針對(duì)亞洲國(guó)家和地區(qū)的反補(bǔ)貼訴訟在美國(guó)當(dāng)年提出的反補(bǔ)貼訴訟中所占比例則從零猛增到93%，針對(duì)中國(guó)大陸的反補(bǔ)貼訴訟也從零猛增到67%。
張捷認(rèn)為，近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的雙反訴訟，往往集中在那些發(fā)展中國(guó)家有成本優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)國(guó)家還在生產(chǎn)但比較優(yōu)勢(shì)并不明顯的低端和中端產(chǎn)品上。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究院研究部主任加乃山維格納拉杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，亞洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用WTO規(guī)則保護(hù)自己的利益，同時(shí)有必要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)亞洲貿(mào)易法律咨詢(xún)中心。
亞洲發(fā)展中國(guó)家并非總是在WTO的反傾銷(xiāo)訴訟中處于劣勢(shì)。2008年，在美國(guó)向泰國(guó)蝦產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅和規(guī)定須購(gòu)買(mǎi)美國(guó)公債(C―Bond)作為出口擔(dān)保金的申訴案中，泰方就獲得了勝訴。
“走鋼絲”政策影響亞洲伙伴積極性
《曼谷郵報(bào)》近日的分析說(shuō)，一旦美國(guó)墨西哥灣蝦業(yè)聯(lián)盟此次勝訴，美國(guó)對(duì)越南和馬來(lái)西亞出口的蝦征收反補(bǔ)貼稅，可能會(huì)使這兩國(guó)不愿向美國(guó)開(kāi)放自己其他產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，正與美國(guó)商談的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定也可能觸礁。
媒體分析指出，美國(guó)是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于低谷的情況下著力推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判的，而由于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不好，對(duì)亞太新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口往往又不得不采取雙反措施，這將影響那些原本希望借TPP打開(kāi)美國(guó)市場(chǎng)的亞太新興經(jīng)濟(jì)體參加談判的積極性。有專(zhuān)家說(shuō)，美國(guó)希望參與談判國(guó)馬來(lái)西亞和越南打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大門(mén)，另一方面卻又不得不將自己的門(mén)關(guān)小，這將損害一些參與TPP談判國(guó)家的利益。
“美國(guó)正在‘走鋼絲’。一方面，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度很高，美國(guó)會(huì)盡量拉攏泰國(guó)等東南亞國(guó)家，推動(dòng)TPP的談判進(jìn)程，另一方面，當(dāng)美國(guó)企業(yè)的商業(yè)利益受損，美國(guó)政府也面臨國(guó)內(nèi)不小的壓力。這兩個(gè)方面都會(huì)同時(shí)繼續(xù)向前，美國(guó)需要仔細(xì)拿捏分寸。”張捷對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。(記者暨佩娟)
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