——訪浙江省交通運輸廳黨組副書記、副廳長徐紀平
【訪談簡介】交通出行與百姓生活息息相關，收費公路在發(fā)展過程中的一些問題，經常引起社會和輿論的廣泛關注。近年來，浙江省通過扎實開展收費公路專項清理、完善收費公路通行費標準、完善收費公路信息公開制度等舉措完善收費公路收費管理，并于今年4月份在浙江省政府糾風辦統(tǒng)一部署下啟動“收費公路陽光收費”活動。目前浙江省有多少公路取消收費?為什么不少經營性收費站被保留下來?高速公路為什么要按實際行駛路徑收費?日前，浙江省交通運輸廳黨組副書記、副廳長徐紀平就收費公路“陽光收費”與網友在線進行了交流。
主持人：徐副廳長，您好!
徐紀平：你好!各位網友大家好!
主持人：徐副廳長，我們知道，今年浙江省政府深入推進“陽光工程”建設，請問浙江省交通運輸廳在“陽光工程”中主要涉及到哪些內容。
徐紀平：涉及我們交通運輸廳的是收費公路“陽光收費”活動。主要內容有三項：第一是扎實開展收費公路專項清理工作;第二是完善收費公路通行費標準;第三是完善收費公路信息公開制度。
主持人：通過這段時間的工作，這三項工作取得了什么樣的進展?有沒有達到預期目的呢?
徐紀平：可以說，這三項工作取得了實質性進展，也達到了預期目的。
第一，收費公路專項清理方面。2010年我省全部取消政府還貸二級公路收費項目78項、總里程1700余公里。從去年開始，我省又按照交通運輸部、國家發(fā)改委等國家五部(委、辦)《關于開展收費公路專項清理工作的通知》規(guī)定，認真開始清理工作。截至6月底，全省已取消收費公路里程2223公里，占全省普通收費公路總里程(4107公里)的54%，預計年減少通行費約14億元。
第二，完善收費公路通行費標準方面。對高速公路實施了“按實際行駛路徑收費、完善尾數計費方法”兩項調整。從2012年5月15日起，在全省高速公路實施按實際行駛路徑收費，同時對車輛通行費計費方法進行調整完善，積極構建公平、合理、規(guī)范收費體系。另外，從今年8月1日起，我省將根據交通運輸部的標準對高速公路客車車型分類調整，和鄰省的車型分類相統(tǒng)一。調整后，我省不停車收費系統(tǒng)將與長三角聯(lián)網，方便用戶跨省域出行。
第三，完善收費公路信息公開制度方面。全面落實信息公開制度，推進“收費項目、收費站點、收費單位、收費期限、項目性質、收費標準”的“六公開”。大家在收費站的進出口，都可以看到我們的公示牌。
主持人：從去年6月份開始，浙江省開始推進收費公路專項清理工作。一年時間過去了，具體執(zhí)行情況怎么樣?
徐紀平：收費公路專項清理工作，社會公眾和輿論都高度關注。為了使大家了解情況，我先介紹一下收費公路的政策問題。收費公路政策簡單地說是“貸款修路、收費還貸”。其中經營性的要給予合理利潤，是改革探索的產物。在改革開放初期，一方面發(fā)展加快;另一方面，政府財力有限、對公路投入乏力，公路基礎設施嚴重制約著經濟社會的發(fā)展。“大堵三六九、小堵天天有”，“汽車跳、浙江到”是那時公路的真實寫照，大家記憶猶新。
在這樣的歷史背景下，90年代初，浙江省政府提出了公路建設自行貸款、自行建設、自行收費、自行還貸的“四自”方針，緩解了公路建設資金嚴重不足的矛盾，加快了公路交通建設，支撐了經濟發(fā)展，方便了群眾出行?？梢哉f，沒有收費公路政策，就沒有那個階段的交通發(fā)展。收費公路政策對于近20年來我省公路的大建設、大發(fā)展發(fā)揮了巨大的歷史作用。
隨著經濟社會的發(fā)展，人民群眾對公路通行提出了新的要求，同時收費公路在發(fā)展過程中也出現了一些問題，如收費站點過密、收費項目規(guī)模過小。同時，由于路網發(fā)達了，有的項目經營效益下降，對建設養(yǎng)護投入不足，路況欠佳。對此，根據中央部署，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦等五部委辦聯(lián)合組織開展收費公路專項清理工作。
收費公路專項清理不是否定或取消收費公路政策，而是解決發(fā)展中的問題，規(guī)范完善收費公路政策，促進收費公路持續(xù)健康發(fā)展。自去年6月以來，在浙江省政府的領導下，在各市政府和省級各相關部門的共同努力下，我省收費公路專項清理工作已經大部分完成，取得實質性進展。
截至6月底，我省累計撤銷或停止34個收費公路項目，占需撤銷項目(47個)的72.43%;累計撤銷或停止34個收費公路站點，占需撤銷站點(40個)的85%，另外，有11個高速公路收費站取消合并收取普通公路車輛通行費，62個公路收費站停止代收城市道路通行費，共計減少收費公路里程約528公里，減少全社會車輛通行費支出約4.2億元。我省實現了公路收費站無加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，全省已取消收費公路里程占全省普通收費公路總里程的54%，溫州、舟山2個地級市實現普通公路無收費。
主持人：徐副廳長，一年的收費公路專項清理工作取得了什么樣的成效呢?
徐紀平：具體的成效有：第一，提高了道路的通行效率。收費公路取消收費后，原有的在收費站路口排隊擁堵的現象沒有了，車輛通過速度大大提高，提高了公路服務水平，也提高了道路利用率。
第二，降低了物流成本。部分不合理的收費項目取消后，減輕了車主和社會公眾的支出;降低了運輸成本，有利于穩(wěn)定物價、促進經濟平穩(wěn)增長。
第三，改善了發(fā)展環(huán)境。地方的投資環(huán)境得到優(yōu)化和改善，有力促進了區(qū)域經濟的發(fā)展。
第四，保障了交通安全。取消收費后公路納入財政管養(yǎng)，路況明顯提升;有效遏制了車輛超限超載，減少了交通事故發(fā)生，取得了很好的社會效益。
主持人：徐副廳長，浙江省前一階段的收費公路專項清理工作取得了一定的成效，社會各界對此比較滿意。但仍有不少經營性收費站保留了下來，原因是什么?
徐紀平：在各級政府和相關部門的共同努力下，在社會公眾的理解支持下，我省收費公路專項清理工作取得了階段性的成果。在整改清理工作中，我省始終嚴格按照五部委的政策，并結合浙江實際開展工作。剛才我講到，我省普通公路收費站點已從最多的時的150多個，下降到目前的47個。
保留或取消收費站的依據是國務院《收費公路管理條例》和五部委的文件規(guī)定，目前尚存在的收費站點，大部分符合政策規(guī)定屬于可以保留;還有個別收費站對照政策是有問題的。下一步，我們將強化深化收費公路專項清理工作，按照政策規(guī)定善始善終抓好掃尾，清理完畢。
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