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中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，中國(guó)航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國(guó)內(nèi)地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開(kāi)支。
　　玄機(jī)
　　歐盟預(yù)留實(shí)征時(shí)間
　　歐盟規(guī)定2013年4月30日起才開(kāi)始征收航空“碳稅”，分析人士認(rèn)為這為各方協(xié)商預(yù)留了時(shí)間和空間。
　　有分析人士認(rèn)為，歐債危機(jī)深重，歐盟征收航空“碳稅”除了環(huán)保之外，必然也有政治和經(jīng)濟(jì)的考量，包括在解決歐債危機(jī)的談判中增加籌碼。
　　“歐盟之所以"手伸得這么長(zhǎng)"，有著重要的經(jīng)濟(jì)利益考量。 ”上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員于宏源說(shuō)。
　　影響
　　票價(jià)上漲轉(zhuǎn)嫁乘客
　　歐盟此舉將使國(guó)際航空業(yè)每年的成本增加34億歐元，并且還將逐年遞增。
　　有官員建議在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司將每航程機(jī)票漲價(jià)2至14歐元，并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上，即使全部轉(zhuǎn)嫁也是合法的。
　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國(guó)民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣。這一成本如轉(zhuǎn)移到票價(jià)上，中國(guó)航空公司飛歐洲的每張機(jī)票價(jià)格可能增加200至300元人民幣。
　　另外，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，航空公司還需要購(gòu)買更多節(jié)油型飛機(jī)。所帶來(lái)的額外成本將使出口商品的運(yùn)輸費(fèi)上漲，最終可能導(dǎo)致出口商品在國(guó)際市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。
　　對(duì)于那些處在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的航空公司，航空“碳稅”無(wú)疑更是雪上加霜。
　　后果
　　或?qū)⒂|發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)
　　歐洲支線航空公司協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邁克·安布羅斯警告說(shuō)，如果因歐盟征收航空“碳稅”引發(fā)的緊張形勢(shì)最終導(dǎo)致一場(chǎng)大西洋兩岸的貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果只能是兩敗俱傷。
　　這是目前前景未明的世界經(jīng)濟(jì)所無(wú)法承擔(dān)的。
　　此外，有多位國(guó)內(nèi)專家表示，面對(duì)歐盟堅(jiān)持征收航空“碳稅”，中美俄有可能聯(lián)手實(shí)施取消歐洲客機(jī)訂單等反制措施。
　　去年11月，聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織（ICAO）首次明確表示，反對(duì)歐盟征收航空“碳稅”。
　　迄今為止，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個(gè)國(guó)家已經(jīng)表示強(qiáng)烈反對(duì)歐盟在航空領(lǐng)域強(qiáng)征“碳排放稅”的做法，指責(zé)歐盟實(shí)際上是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。目前，中國(guó)、美國(guó)和印度已正式對(duì)歐盟的碳排放交易計(jì)劃提出反對(duì)意見(jiàn)。
　　出路
　　建全球統(tǒng)一交易機(jī)制
　　國(guó)內(nèi)媒體近日走訪數(shù)個(gè)北歐國(guó)家駐華使館時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域人士對(duì)于歐盟航空“碳稅”的問(wèn)題多采取回避態(tài)度，理由是“過(guò)于敏感”。
　　對(duì)于費(fèi)用征收比例以及對(duì)其國(guó)內(nèi)航空公司有何影響、是否會(huì)引起全球其他國(guó)家效仿等問(wèn)題均未置評(píng)。
　　國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)喬瓦尼·比西尼亞尼也曾明確表示：“飛機(jī)途經(jīng)多國(guó)，從起飛到降落一直在排放二氧化碳，而全程的碳排放費(fèi)用都繳納給歐盟，十分不合理。 ”
　　葛察忠等學(xué)者建議，中國(guó)可以入股歐洲航空企業(yè)，取得企業(yè)間碳排放交易的優(yōu)先權(quán)與定價(jià)權(quán)，并分享由碳排放交易所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，從而緩解中國(guó)航空業(yè)受“碳稅”的沖擊和束縛。
　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)低碳研究中心研究員李占五表示：“在碳排放問(wèn)題上，現(xiàn)在需要的是一個(gè)公平、公正、合理的全球性解決方案，不是歐盟單邊碳排放交易機(jī)制。 ”
　　中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心主任、中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宣增益建議，聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織是解決和處理國(guó)際航空減排的最恰當(dāng)機(jī)構(gòu)，“但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，構(gòu)建全球統(tǒng)一的國(guó)際航空減排交易機(jī)制才是必由之路”。 

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